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天中大地筑路歌——驻马店市2006年农村公路村村通建设纪实 |
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2006年，翻开了驻马店市农村公路建设史上最为辉煌的一页。截至6月25日，该市已完工农村公路建设项目860个、1736．4公里，完成投资4．79亿元。其中村村通项目完成投资3．52亿元，完成路基2128．7公里，路面基层2014．7公里，路面面层1712公里，超省年度计划63．7公里。我们所到之处，所见所闻，无不为驻马店农村公路村村通工程的建设者们的昂扬激情所感动，他们用自已的理想与热血、智慧与汗水，克服重重艰难险阻，创造了该市农村公路建设史上的辉煌业绩。
振奋之余，人们不禁陷入了深深地思索：一个经济相对滞后的农业大市，一个历史上农村公路建设欠账较多的地区，是如何打好这次农村公路建设翻身仗的？他们战胜困难的法宝又是什么？那么，让我们一起跟随驻马店市农村公路村村通建设者的奋斗足迹，来聆听这首动人的筑路之歌——
超前运作，强力推进工程建设进度
古人云：“凡事预者立，不预则废。”今年年初，该市对去年的村村通建设工作进行了认真地反思和总结，在吸取去年村村通建设经验教训的基础上，1月6日召开了全市第一个市直部门专题会议，提出了“早谋划、早组织、早施工，确保6月底前完成建设任务”这一奋斗目标。为确保这一目标的实现，市政府与各县（区）政府签订了目标责任书，把任务分解下达到各县（区），并把村村通建设列入政府综合考核目标。
在工作措施上，一是高标准制定建设规划。1月初就完成了《驻马店市2006年村村通建设项目实施计划》，制作了计划项目实施一览图，不仅标明了项目的具体位置、名称、长度、宽度，而且对路面结构分别按水泥砼和沥青砼作了明示，要求水泥路面应达到70％－80％，并在计划下达时把路面结构明确到具体项目。在完善细化项目计划的基础上，组织编印了《驻马店市2006年农村公路建设资料汇编》，把农村公路村村通建设的有关政策、项目计划和资金管理办法、质量管理办法以及建设规划图等装订成册，下发各县（区）严格执行，为村村通工程的实施提供了技术设计规范和政策依据。二是严格程序，公开招标。各县（区）严格按照《招标投标法》和招投标程序进行实施，纪检监察、检察等监督部门全程参与，增加了招投标的透明度和公信度。2月底前，各县（区）所有村村通项目均完成了招投标等前期工作。三是强化基础，培训骨干。春节刚过，该市及时抓住规模施工条件还不成熟的有利时机，举办了2006年村村通建设质量管理培训班，对乡镇业主、施工单位负责人，县（区）交通局质检人员和工程技术人员及县乡所长、工程监理共计320多人进行了系统培训，为保证村村通工程质量加强了技术力量。四是培养典型，示范带动。从2月中旬开始，驻马店市就抓住气温回升、天气晴好的有利时机，适时召开了全市交通建设掀高潮动员大会，3月底，市委、市政府又在筹资快、工程进度快、质量好的上蔡县召开了村村通建设现场会，推广上蔡县多渠道筹措资金、加快工程进度的经验，在全市迅速掀起了2006年村村通建设的新高潮。之后，围绕工程质量和路容路貌、路肩整修等工作，先后6次召开县（区）交通局长、县乡所长专题会议，安排部署、强调落实。6月初，市委、市政府又及时召开了全市村村通建设促进会，对村村通工作再安排、再部署，市委、市政府对工程进度较慢的四个县（区）专题致函，提出了严厉的批评，明确加快工程进度的具体措施和具体时间要求，限期完成任务。
严格标准，铁着手腕狠抓工程质量
质量是公路工程的灵魂。农村公路建设是惠及人民群众的“民心工程”、“德政工程”。驻马店市交通部门把农村公路建设与建设社会主义新农村紧密结合起来，以实际工作体现工作绩效和社会价值。市交通局党组书记、局长古建国无论是在会议上还是在施工现场，都反复地讲：工程质量不仅是路的灵魂，更是我们交通人的生命，我们要带着感情修路，要对党和人民高度负责。关于质量问题，他提出了“三铁”（铁着面孔、铁着心肠、铁着手腕）严抓的总体要求。按照这一要求，市交通部门采取了一系列严厉措施。一是制定质量管理规范。根据省交通厅、省公路局对农村公路村村通的质量要求，研究制定了《驻马店市村村通工程质量管理办法》，对村村通工程的建设标准、质量标准、管理措施和工程质量鉴定等进行了明确和规范，下发到各县（区）交通局、县乡所，各业主单位、施工单位、监理单位，认真学习，严格执行。二是立足长远，提高建设标准。在年初交通工作大会上，驻马店市委、市政府对村村通建设结构提出了明确要求，水泥砼路面结构比例不低于总里程的70％－80％，20％－30％必须做成沥青混凝土结构，坚决消灭普通柏油结构路面。按照这一要求，今年上蔡、确山、泌阳三县共730公里，全部做成了水泥砼结构路面。而且，不论是水泥砼还是沥青砼均采用大型厂拌集中拌和，机械化摊铺，确保了工程质量。三是加强不同层面的质量监管。该市严格落实“政府监督、企业自检、社会监理、业主监管”的四级质量保证体系，落实质量责任业主负责制和终身追究制。市委、市政府督察室不定期对村村通工程进行督察，通报情况，实施政府监督；市交通局党组成员分包县（区），发现质量问题，及时纠正；市质检站和县乡处组成联合检查组，对已建和在建的村村通项目，从技术规范上进行跟踪拉网式质量检查，并按验收标准全面验收，做到了建成一条，验收一条，一验一结，一路一档，使村村通工程质量监管面达到了100％。各县（区）政府也相继实行了质量分包责任制，各县（区）交通局党组成员直接分包到项目和路段。同时，该市交通部门还在社会上聘请492名人大代表、政协委员、农村老党员，担任农村公路村村通工程质量监督员，强化了工程一线监督。四是查漏补缺，主动开展质量“回访”。对今年新修建的村村通工程，该市交通部门一方面按标准进行竣工验收，一方面安排质量大“回访”，4－5月份，共安排两次规模较大的集中质量“回访”活动，对发现的问题，适时向县（区）交通局和施工单位发出了整改告知书，限期整修。由于“回访”及时，“回访”覆盖面大，使村村通工程质量合格率达到了100％，优良率达85％以上。 |
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